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选择字号:   本文共阅读 5694 次 更新时间: 2009-06-16 09:35:36      添加到我的收藏
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刘山鹰:以高调反腐度过难关
·刘山鹰
标签: 反腐败

    温家宝总理近日在与中共湖南省委及省政府座谈时表示,出口下降、产能过剩、财政收支矛盾和就业困难等问题短期内尚难根本缓解,“我们绝不能低估这些困难”。
    虽然温家宝也肯定政府过去一年的工作,认为中国经济运行“出现积极变化,总体形势企稳向好”,但“世界经济走势还不明朗,特别是外需继续减少”,让他对中国经济的评估没有如先前乐观。
    种种迹象表明,中国经济的难关并没有过去。如果经济的难关难以过去,那么中国社会的难关则更难以过去。
    首先是大量失业人口的存在可能会长期化,这将给社会稳定和社会保障提出严峻考验。据中国社会科学院中小企业评价中心的调研报告,中国已经有40%的中小企业在此次金融危机中倒闭,40%的企业目前正在生死线上徘徊,只有20%的企业沒有受到此次金融危机的影响。企业倒闭会导致大量工人失业。由于经济几乎不可能在短期内好转,这些失业工人的失业状态很可能会长期化。同时,新毕业的大学生由于经济危机很难找到工作。截止到现在,北京高校的毕业生还有四成没有签约。北京高校如此,其他地方高校的情况将会更加糟糕。这两大群体的存在给社会稳定造成一个长期的压力。这个压力会分解到各个家庭,同时会凝聚成一种社会性的不安情绪。
    其次是国际市场和国内市场的需求严重不足,财政政策难以奏效。面向国际市场,出口下降;面向国内市场,价格下行。需求不足、经济增长乏力必然导致财政收入下降,通过财政政策刺激经济发展的措施后继无力。从现有的迹象看,已有的四万亿财政刺激计划恐怕难以收到预期的成效。
    其三是贫富对立和官民对立情绪日积月累,无法释解,一遇风吹草动,便会演变成一定范围内的社会抗议风潮。在经济危机和就业严重不足的情况下,如果没有更加有效的规避、引导手段,社会的不满情绪往往会激化。
    由此可见,想通过各种刺激经济增长的方法、通过增加社会财富的方法以缓解社会矛盾,在短期内,至少在两三年内,这种可能性几乎不可能成为现实。经济增长乏力,增加社会财富困难,解决社会矛盾的“子弹”有限,这就是目前以及未来一段时间我们面临的局面。
    这样的局面虽然困难,但是如果能够平静地持续下去,也不妨是好事一件,值得期待。但是,谁能够保证它一定恶化成不可收拾的局面呢?
    在做经济增量的方法无法缓解社会矛盾的情况下,或者说解决问题的效果有限的话,那么就必须开辟解决问题的新途径。
    这里有两种可能。一种是将国内矛盾转嫁成国际矛盾,将过剩的产能产品向其他国家倾销,和平手段不成就采用军事手段,直接掠夺他国的财富和资源,在战争中暴得大富。世界近现代史上的那些所谓的发达国家往往就是这样更加发达起来的。中国的战略是和平崛起,通过对外发动战争显然不是中国的选择。何况发动战争可能还正中别人下怀。陷入经济危机的又不只是中国一个国家,说不定有国家正愁没有借口发动战争洗劫别国财富呢。搬起石头砸了自己的脚,中国不能干这样的傻事。
    另一种可能就是在现在利益总量增长乏力的情况下,在不同的社会群体之间进行利益调整。实事求是讲,经济危机给中国造成了很大的困难,但同时也给中国调整社会利益结构提供了空前的机遇。如果中国能够充分利用这个机遇,把不合理的社会利益结构调整过来,那么就可以渡过难关,走上健康可持续的发展道路。
    这个调整就是高调反腐败。
    事实证明,想在既有的利益总量格局下,只在一般社会利益群体中进行利益调整,此路不通,甚至还会激化矛盾。从事业单位退休人员的退休工资改革试点遇到强烈反弹就可看出,这种利益调整的弹性空间几乎为零。何况这种以损害一般社会群体利益为代价的改革根本就不具有正当性。
    有人会说,难道反腐败就不会激化矛盾吗?要知道,腐败集团是一个具有巨大能量的利益群体,它的能量甚至超过中国社会任何一个其他的利益群体。没错,确实如此。但是,除此之外,中国社会还能从其他地方获得更大的利益吗?这是一个非常难于做出决定的选择,但是它又将是获益最大的选择。
    1、它能最大限度的凝聚社会共识,转移社会矛盾。面对危机,反腐败就是纲,其他都是目。只有反腐败才是当今中国最大的公平和正义。除此之外,岂有它哉?重塑中国社会的公平和正义,就是重塑中国社会的稳定与和谐。
    2、它能最大限度的扩展政府的合法性。在当今中国,在经济能够快速发展的情况下,经济增长就是政府最大的合法性;在经济发展遇到危机的情况下,反腐败就是政府的最大合法性,政府将获得最大多数人的拥护。政府获得更大的合法性,有助于社会的稳定。
    3、它能有助于中国社会的平稳转型。反腐败必然要借助媒体和民意,否则就会失去动力和支持。开放言论,揭露腐败,将会极大地激发民众的公民精神,“休管他人瓦上霜”的小国寡民精神将会被“偏管他人瓦上霜”的公民精神所取代,这会有助于一个正常公民社会的形成。
    4、反腐败得来的财富,可以直接用于对失业群体的财政补贴,用于退休群体的社会保障,以弥补财政支出的不足。我无法估计这个财富究竟有多大,但是可以看看清朝的和珅。从他家里抄出的财富价值11亿6百万两,相当于清朝乾隆年间15年的财政收入,所以有这样一句话“和珅跌倒,嘉庆吃饱”。再看明朝的严嵩,抄出黄金三万余两,白银三百万两,名人书画、奇珍异宝不计其数,光抄家就抄了一个多月。古代一百两白银大约现在三万块钱左右,大家可以算算。
    高调反腐败可以分为两个阶段进行。第一阶段,以查处黄松有、许宗衡这一类极具代表性和影响力的案件为重点,以公平和正义为号召,对这类案件进行公开和宣传,让民众充分参与讨论,发泄不满,从而形成对于腐败利益集团的极大震撼。第二阶段,以官员申报财产、上缴违法所得、宣布大赦为重点。如果对所有涉腐官员都进行类似于黄松有、许宗衡似的处理,确实会导致在某些地方、某些部门的公务人员全军覆没的后果。即便没有全军覆没,也有可能会导致无法正常运转,无法履行正常的政府管理职能的问题,在一些地区和部门会陷入无政府状态。另外,应该承认,有很多公务员陷入腐败,并不是积极、主动的追求腐败,很大程度上是“被动腐败”和“消极腐败”。在一种不正常的官场文化的环境中,公务员往往无法不腐败,除非他辞职不干。还有一点需要考虑的是,高调反腐的目的不是制造社会不同利益群体的对立和争斗,而是在清洁官场的同时,在官民之间、贫富之间达成和解,实现利益转移,共同努力渡过难关。对于如实申报财产、上缴违法所得的,赦免其罪其刑,也不变动其原有工作岗位。否则,一经查实,则按照第一阶段的处理方式进行处理。
    中国社会要想渡过难关,进入良性的发展轨道,各个社会利益群体必须达成共识与和解。不然,矛盾会越积越深,对立情绪会越来越强,最后步入不可预知的困境。当然,这个和解不是无原则的、无条件的。和解的前提和基础是通过反腐败以实现利益的转移。这个利益转移一日不实现,则和解一日不达成。


■ 本文责编: frank
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