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选择字号:   本文共阅读 1383 次 更新时间: 2009-09-22 03:44:16      添加到我的收藏
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吴祚来:如何以阳光方案提高选拔人才的公信度
·吴祚来

    中共十七届四中全会提出,坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键。
    将“民主”与“公开”原则放在选人用人的首位,将“竞争”与“择优”作为重要的方式列出,这表明,中央在选人用人的理念上,向社会发出了明确信号,就是用人制度将推行阳光方案,将官员的相关信息与业绩都置于公众的视线之内,使公众对进入行政体系的官员有更透彻的知情权。公开与民主不可分离,只有官员遴选的程序公开、信息公开、方式公开,公众才能对所选官员有深入的认识。
    同时,全会还提出,必须坚持党管干部原则,全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针,坚持五湖四海,拓宽视野选拔干部,广辟途径培养干部,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准,完善干部选拔任用机制。
    回顾中国历史,历朝历代无不重视官员的选拔与管理,汉以后有举孝廉;隋唐以后更以严格的科举考试,选拔民间人才,直接进入各级权力机构。各个朝代也对官员腐败予以严厉打击,甚至不惜剥其皮食其肉,以儆效尤。可结果呢,还是有官员禁不住各种诱惑,成为大贪巨贪。
    这里要看到的是,人性在历史与现实中一以贯之的弱点,只要没有有效的权力监督,没有对官员财产等信息的公开、没有民主选举与民主监督机制,官员最终难逃腐败厄运,而官员的大面积腐败,必然会涣散民心,动摇执政基础。孔子所说的苛政猛于虎,更多是指基层的官员体系。因为他们从民众那里获得利益,因而更直接地影响着民众的生存与发展。
    因此,要完善干部选拔任用机制,就要有科学的程序设计。比如,如何让在乡村基层工作的大学生进入行政体系?如何让地方精英进入更高一级的政府管理层?如何通过官员的个人信息公开取信于民?如何摆脱“熟人政治”,而做到真正的“五湖四海”?这都需要更加缜密的科学设计。
    如今,网络与电视媒体已广泛普及,应该要学会更好地利用传媒。比如,让地方行政官员更多地通过媒体直面公众,公开自己的个人信息与行政构想、行政业绩等,与公众“面对面”解决现实问题;让(候选)干部通过媒体辩论与发表演说,展示个人的魅力,然后依照法定程序,决定重要的干部人选。
    事实上,这样的探索,已在南京出现。据新华社9月10日报道,经过公开提名、访问选民、竞选演说和现场票决等“过五关斩六将”之后,42岁的陈明终于赢得多数党员代表的选票,成为中共南京市白下区淮海路社区党委书记。这样的探索值得高度关注。
    
    


■ 本文责编: zhangchao
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